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法国拟改变在线博彩税基从投注额转向毛收入

2025.07.07 17:46:49 发布

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自2010年法国在线博彩市场受到监管以来,改变税基一直是玩家,尤其是运营商的主要诉求。这项措施也得到了ARJEL和一些议员的支持。政府首次提议从对投注额征税改为对博彩毛收入(PBJ)征税。

Pacte法案

在获得了关于变体,尤其是共享流动性的胜利之后,在线博彩的玩家和运营商今天看到了税收方面出现的一线曙光。如果现在庆祝还为时过早,那么必须指出的是,政府在“Pacte法案”框架内提出的倡议具有前所未有的性质。

 

为了理解这一点,我们需要回到几个月前。去年10月,国民议会一读通过了该文本,该文本规定了对法国博彩的私有化。此后,参议员们在委员会中取消了这项措施。但是,在今天将在议会中举行为期两周的辩论之际,政府重新采取行动,重新引入了这篇文章,并且还增加了一项修正案,旨在“修改适用于彩票和体育博彩的税收”,无论它们是由FdJ还是在线运营商进行商业化。

 

根据Boursorama的说法,法新社的记者们已经查阅了该文本。他们的解读非常明确:如果议员们选择批准这项提议,未来的征税将基于PBJ(即运营商的实际营业额)而不是投注额。这仅仅是政府首次朝这个方向迈出一步。

 

行业参与者早就意识到了对投注额征税的离奇和适得其反的性质。自2010年以来,玩家和运营商一直在倡导改变税基。ARJEL稍后也加入了这场斗争。在其活动报告中,它在2017年强调,“当前的制度对运营商的投注额征税,而运营商将其中很大一部分以奖金的形式返还给玩家”。

 

在2016年欧洲杯之后,几家博彩公司签署了一份公报,打破了认为投注额记录自然意味着其收入显着增加的传统观念:“运营商不会从法国人对在线体育博彩日益增长的兴趣中获益。[其结果是]对玩家投注额征收的非常高的税收,而不是运营商在向玩家返还奖金后实际获得的收入”。

 

一年后,议员 Régis Juanico 和 Jacques Myard 在一份令人印象深刻的报告中得出了相同的结论。两位人士注意到仍在运营的运营商仍在努力实现其盈利目标,并提出了一个简单的提议:“用博彩毛收入取代投注额,作为在线扑克税收的税基,并研究对所有赌博和金钱游戏采取此类措施的机会”。

 

几个月前,审计法院也参与了这个话题,并朝着同样的方向发展:

博彩税收是不均匀的,因为它对每个行业都适用特定的税基和税率,而这些特殊性的理由并没有得到充分的记录。因此,对于在线游戏来说,选择像实体游戏(赌场除外)一样对投注额征收税款,确实存在一些缺点,在某些情况下,会导致对损失征税。旨在确保经济平衡和维持有吸引力的合法博彩供应的调整,需要进行全面的影响研究,而税务管理部门迄今尚未进行此类研究。

[...]

当然,维持当前的税收制度只是在线运营商艰难经济形势的解释性因素之一。然而,它影响了他们提供有吸引力和经济上可行的游戏的能力。在这种情况下,风险很大,即目睹ARJEL已经观察到的,对于在线扑克活动,最活跃和下注额最高的玩家,最好转向具有竞争力的欧洲博彩供应,最坏的情况是转向不受监管的非法博彩供应。更普遍的是,应该对博彩税收对合法金钱游戏供应的平衡和可行性以及玩家行为的影响进行全面研究。在这种情况下,自2010年以来在线博彩市场的发展以及类似国家的经验可能已经鼓励调整适用于在线博彩的税收制度,选择对博彩毛收入征税而不是对投注额征税,对其合理性进行验证将是有益的。

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