法国在线扑克修正案法规与流动性共享

三个月前，预算国务秘书克里斯蒂安·埃克特在ARJEL组织的一次 大型研讨会上做出了承诺，这些承诺听起来像对扑克爱好者来说甜美的音乐：“我们希望简化打击非法供应的程序，并通过开放共同监管的赌桌来提高合法供应的吸引力。[这项改革]将在适当的时候进行，很可能是在上半年。”

当时，已经确定的是，选择用于给予这一重大改变的立法工具不会是 ###NOTREPLACE2### 由阿克塞尔·勒梅尔推动，而是即将出台的关于新经济机会的马克龙法案。从那里开始，应该如何解读克里斯蒂安·阿萨夫议员在关于数字共和国法案的讨论中提出的 ###NOTREPLACE3###，涉及“欧洲在线赌博和线上博彩现金共享”？ 有两个观察结果立即显现：

• 自2012年以来，克里斯蒂安·阿萨夫一直是埃罗省的议员。 他并不以对在线赌博主题的亲和力而闻名。 考虑到他属于社会党，可以合理地推测该修正案的起草是在与政府协商的步骤中进行的。

• 该修正案并未像在这里或那里读到的那样，经过辩论然后被议员甚至政府“否决”。它本身也不是对ARJEL的嘲弄。 实际上，国民议会的网站只是将该修正案定义为“未被支持”。换句话说，克里斯蒂安·阿萨夫没有费心在同事面前为他的文本辩护。 因此，后者实际上被放弃了，没有经过任何辩论。

从这两个观察结果中可以得出什么结论？ 没有什么真正的新东西。 在所有可能性中，政府曾经设想将流动性共享改革纳入数字法案，但最终改变了主意，正如我们已经知道的那样。 最后，克里斯蒂安·阿萨夫的文本未被采纳，并没有预先判断政府的意图。 这项关于在欧洲范围内开放流动性的规定完全有可能在未来几周内找到一个新的立法支持。

我们已经知道一个星期了：关于新经济机会的马克龙法案永远不会实现。 尽管如此，在上周三，主要当事人最大限度地减少了这一头等大事的影响：“我将在未来几周内介绍一项关于新经济机会的战略，该战略旨在在创造活动、企业，恰恰是在企业和创新方面走得尽可能远。[...] 这一切将成为我们将在讨论中或即将讨论的法案中以修正案形式提出的立法措施，以及监管措施。”

如果政府希望避免像去年关于活动、增长和机会平等的马克龙法案那样，更加激怒其多数席位，那么那些应该融入所谓的NOE法案的措施将不会全部被遗忘。 许多措施应该转化为对米歇尔·萨潘和米丽亚姆·埃尔·霍姆里的下一部法律的修正案。 重要的是要看看哪些措施将受到影响，尤其是欧洲范围内的流动性共享是否会成为其中的一部分。

如果政府决定在未来几周内遵守其对扑克玩家的承诺，它无疑将在此基础上编写一个文本，其措辞与克里斯蒂安·阿萨夫的文本类似。以下是该修正案措辞提供的几点主要教训：

• 改革的动机被写在黑白分明的纸上：“2010年5月12日的法律确立了法国在线扑克市场的隔离，禁止在法国注册的在线游戏运营商向未获得法国批准的外国运营商网站上注册的玩家提供扑克牌桌。 这一措施的主要目的是保证消费者的保护。 然而，事实证明，这项措施限制了法国在线扑克牌桌上可获得的流动性，而未能实现保护消费者的目标。 实际上，扑克的吸引力在很大程度上取决于玩家进入运营商提供的牌桌所带来的流动性。 将进入扑克牌桌的权限仅限于已获得批准的运营商的玩家，并不能聚集对这些玩家来说足够有吸引力的流动性，这导致他们中的一些人转向非法供应。 事实上，自2012年初以来，在线扑克市场一直在稳步萎缩，与此相关的税收收入也在下降。”

• 如果目标是“为法国获得批准的在线扑克运营商的客户提供与在欧盟其他成员国或欧洲经济区注册的运营商的玩家进行比赛的可能性”，那么在民选官员眼中，有必要“保证与目前对在线扑克监管供应施加的标准相当的标准”。

• 两个工具旨在实现这一目标：ARJEL签署双边公约，以确保其控制权力的维持； 由在线游戏监管机构向获得批准的运营商颁发特殊授权。

该文本的理念很明确：使共享的在线扑克供应服从于与法国市场上的监管相同的控制：“因此，监管机构对共享在线扑克供应的控制水平将与仅供法国玩家使用的扑克供应的控制水平相当，符合国家在赌博方面的政策目标，其中包括保护公共秩序和社会，以及预防欺诈或犯罪活动、洗钱和资助恐怖主义。”