法国博彩市场改革建议在线游戏与身份验证

这是一份仅代表其作者的文件，并且与其他议会报告一样，可能不会产生任何根本性的改革，但其某些结论表明，ARJEL和其他参与者所进行的游说工作正在逐渐取得成果。

早在去年10月，审计法院就曾估计，选择赌注作为在线游戏征税的基础存在“实际的弊端”，并导致“在某些情况下对损失征税”。为了纠正这种情况，该机构仅呼吁进行一项“对游戏税收对游戏合法博彩供应的平衡性和可行性以及对玩家行为的影响的全面研究”。

四个月后，议员雷吉斯·胡安尼科（社会党）和雅克·米亚尔（共和党）更进一步。一段时间前，这两位议员被国民议会的公共政策评估和控制委员会授权签署一份关于在线和实体网络上的博彩游戏监管的信息报告。经过大约二十次听证会和一次与主要参与者的圆桌会议，他们在周三交付了他们思考的成果。

从这份报告中，主流媒体（例如《费加罗报》）主要关注的是将对玩家身份进行验证的义务扩大到所有市场参与者的建议。作为提醒，这是帕图什集团和其他赌场经营者长期以来的要求，他们一致认为FdJ或PMU的销售点不应像他们一样受到同样的约束。

但胡安尼科和米亚尔议员提出了其他许多思考方向。这两位民选官员特别关注市场的监管“过时且反应迟缓的分割”。因此，某些参与者受到内政部的控制（赌场），另一些参与者受到内政部和财政部的控制（法国博彩公司），还有一些参与者受到农业部的控制以及前两者的控制（PMU），最后一些参与者受到ARJEL的控制（在线游戏）。为了保持一致性和协调性，提出了两项建议：

• 将监管（运营商的地位、专有权利的范围、允许的游戏类别）委托给一个部际委员会；

• 并将日常监管（个人授权、实验、支持赌注的比赛清单、销售点的批准）委托给一个范围扩大的独立行政机构。

在报告作者看来，第二项任务可以很自然地由ARJEL承担，这既考虑到了它的服务状态，也考虑到了审计法院的法官在10月份对它的赞扬。

最后，更具体地关于在线游戏市场，报告指出，在过去六年遭受重创后幸存下来的参与者仍然难以实现盈利。除了最近几个月已经采取的措施（放宽打击非法赌博的工具、授权新的变体和准备欧洲牌桌）外，雷吉斯·胡安尼科和雅克·米亚尔因此将ARJEL已经提出的建议写在纸上：

• 将游戏总收入而不是赌注作为在线扑克税收的基础，并研究对所有赌博和博彩游戏采取此类措施的机会。